新乡市人民政府关于发挥财政资金杠杆作用推动社会资金扶持经济发展的看法

一、指导思想

深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神,加快推动我省财政体制改革创新,探索建立遵循社会主义市场经济发展要求跟我省实际的科学的税收投入体系,充分发挥财政在经济发展中的基础跟支柱作用,充分发挥财政资金的放大作用和鼓励推动意义,撬动社会经费,助推我省经济社会迅速发展。

二、工作思路

以创新政府资源,实现资源资本化运作为核心,逐步转型政府资源无偿使用方法,创新财政经费引导社会资本融资新模式,探索政府资源资本化运作新模式,充分发挥政府资金的放大效应,带动“大众创业,万众创新”,促进技术进步,促进经济发展。

三、主要方法

积极开拓和变革推动十六项财政手段,从公司建设、科技整合、城镇化建设、三农服务等方面,实施全方位协同深化,精准发力,确保获得实质性成效。

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(一)发挥财政资金杠杆作用,引导工商企业发展升级

1.建立公司上市激励机制,提高我市公司的直接投资比例,促进公司细化经营。设立国企上市(包括芯片、中小板、创业板、海外上市等)引导奖励资金。对我市完成股份制公司改制、进入辅导、上报发行注册材料的后备企业、上市公司给予财政扶持,减少公司重组辅导费用,提高公司上市积极性,引导企业迅速退出上市轨道。建立公司新三板挂牌启动模式。为应对中小微企业在蜕变过程中遭受的投资难、融资贵等问题,促进中小微企业健康可持续发展,对成功在新三板挂牌的民企给予财税资金补助;设立新三板股权投资基金,定向对我区辖区内的新三板挂牌后备企业进行股份投资。通过公司上市激励机制,提高我市公司的直接投资比例新乡杠杆股票,撬动资本行业资金加快对我市公司投入,促进国企诚实守信,规范经营。

2.设立创业和工业融资基金,引导社会资本加大对我市公司鼓励力度。根据我市实际状况应该,按照“成熟一支,设立一支”的方针,联合我省境内外资金,适时成立天使基金、风险投资基金等多种类型专项基金,主要投资我省行政区域内具备成长潜力的公司,为国企提供监管和资本增值服务,培育一批盈利能力强、税源稳定增长的民企,推动公司通过资本行业建设发展,提升公司的行业竞争力。通过税收投入经费的基金化运作,引导社会资本加大对我市公司鼓励力度。

3.推进国有资本融资运营公司改革,充分发挥国有资本对工业改革升级跟经济增长的助推作用。以资本为根基,实施资源、资产、资本、资金联动,探索“资源转换为资产,资产转变为资本,资本转换为资金”的合理方式,实现资源有效使用、资产存量盘活、资本运营增值、资金充裕流动。以省本级国有资本为核心,最大限度整合我区众多自然资源与社会资源股票配资,引导企业国有资本向我市明确的策略新兴工业、传统特点产业和经济社会重点发展工程集中。对现有具备理由的国有融资平台进行融合、剥离、并建立混合所有制改革,吸引社会资本。通过组(改)建国有资本投资运营公司,打造符合我区实际的投资类、管理类、政策类和产业类投资运营实体经济平台新乡杠杆股票,为经济增长转型升级、提质增效提供重要动能,为我市经济社会继续安全发展提供有力支撑。

4.建立中小微企业发展经费下降模式,支持中小微企业做强做大。建立中小微企业发展专项经费上升机制,专项用于支持中小微企业技术改造、结构调整、信息平台、服务模式发展和大型微型企业创业示范基地建设等,促进中小微企业快速转型。通过税收资金对中小微企业的定向补助,引导社会资本加大对我市中小微企业支持力度,支持中小微企业做强做大。5.设立应急贷款资金,维护公司资金链的连续性,撬动金融资本加大对我市公司的大幅投放。建立应急贷款资金池,制定应急转贷资金监管方式,探索市场化运作模式,对违背条件的公司,协调有关金融机构、市强农公司等共同做好应急转贷业务,有效防止和解决中小微企业资金成本,帮助中小微企业解决信贷资金周转困难,增强公司建设信心,撬动金融资本加大对我市公司的继续投放,为我区经济都好又快发展创造较好的金融环境。

(二)发挥财政资金杠杆作用,促进新型服务业发展

6.加大对服务业的税收减免补贴力度,促进服务业发展引导资金向新型服务产业投入转型。加大对现代物流、金融、文化、旅游、电子商务、信息服务、互联网+、大数据、云计算、物联网、智慧城市、工业设计、养老服务、健康服务等行业项目发展支持力度;引进新式服务产业,大力引进企业总部;鼓励商业产业跟机制整合。通过税收资金对服务业的贴息补贴等扶持方式,引导和支持社会资本投向服务业领域。

7.建立政府管理类资金对金融机构信贷投放的鼓励激励机制,引导金融机构加大金融投放力度。制定政府管理类资金存储激励方法,加大政府管理类资金对银行业金融机构信贷投放的鼓励作用,建立小微企业贷款补偿经费,对有关金融机构进行有限补偿,鼓励银行业金融机构增加贷款投放规模,在推动政府监管资金安全跟保值增值的前提下,努力推动我市经济稳定较快增长和信贷公司建设发展。

8.建立金融机构和信贷服务中介机构引进建设激励机制,健全和建立我省金融机构体系。出台新政举措,鼓励银行、证券公司、保险公司、信托公司、财务公司、消费金融公司、资产管理公司、金融租赁公司、融资租赁公司、经纪类证券公司、期货经纪公司、第三方支付机构等各种金融机构和信贷服务中介机构入驻我市中心城区,健全和建立我区金融机构体系,促进金融机构和信贷服务中介机构在我区集聚。同时,大力推行对左右各种机构的债权融资或者其它众多模式的合作,促进税务资金与信贷资本的紧密结合,为政府投融资夯实基础。

9.建立政府投资贷款机构资本金补充和风险补偿机制,推动担保业做大做强,缓解担保链成本。拟定支持政府性融资贷款机构建设发展出台计划,建立政府投资贷款机构资本金持续补充手段和代偿损失风险补偿措施,通过适时予以财政经费支持,推动我市政府性投资机构不断发展推动,提高担保能力,破解小微企业和农业投资问题,缓解担保链成本,促进经济安全发展。

(三)发挥财政资金杠杆作用,支持涉农产业做大做强

10.充分发挥县域金融机构涉农贷款增量奖励经费作用,促进金融机构加大对“三农”的经费投放。对全年涉农贷款平均支付增长幅度超过一定比率,且贷款质量遵循要求条件的县域金融机构,对支付逾增的个别得到肯定比例的补助,充分激发县域金融机构继续加强涉农贷款的积极性,鼓励金融信贷积极扶持我市工业建设,帮助缓解农业转型资金“瓶颈”。

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11.充分发挥农民专业合作社项目资金作用,鼓励农民专业合作社做大做强。对推动主导行业或传统工业建立,符合省、市特点农产品区域布局规划,具有较好的经营利润、市场形势、预期回报、产业基础跟促进农村脱贫作用大的省级示范社,根据相关条例给予财税贴息和民政补助,鼓励农民专业合作社做大做强。

12.建立农业保险“广覆盖”机制,提高农民和各种新式工业经营主体抗风险意识。鼓励农户和各种新型工业经营主体参保,进一步扩充农业保险覆盖面,提高工业保险确保程度。鼓励参与农产品目标价格保险试点,探索天气指数保险等新兴品牌和服务,丰富农业保险成本管控工具,提高农民和各种新式工业经营主体抗风险意识,防御和增加农业经营者因灾致贫、因灾返贫风险,充分调动社会经费参与工业建设积极性。

(四)发挥财政资金杠杆作用,带动“大众创业,万众创新”

13.用足用活用好小额担保贷款贴息,促进“大众创业”。对遵循国家整合创业建设方向,符合要求条件的城乡登记失业工人、就业困难人员、刑释解教人员,以及依照条例条件的复原转业退役军人、高校毕业生、劳动密集型小微企业的小额担保贷款给予相应的税收补助,充分调动社会力量整合创业热情,促进社会资本参与探索创业大潮。

14.充分利用科技专项资金及自主创新示范市鼓励资金作用,引领“万众创新”。充分发挥技术专项资金的理念作用,对我区技术重大工程、科技型中小企业技术创新、科技成果转换、重点技术研发方案、科技整合平台建设跟人才引进等工程实施税收鼓励,突出对万众创新的助推作用,引导和支持社会资本加大对我市技术行业投入。同时,设立自主创新示范县鼓励资金。利用区、县政府自主创新资金打造社会经费,按照自主创新示范市鼓励资金的相关规定,带动“大众创业,万众创新”,促进技术进步跟经济发展。

(五)发挥财政资金杠杆作用,强力推动新型城镇化建设

15.强力推广政府与社会资本合作(PPP模式)股票配资,带动社会资本对基础设施和公用事业的投入。推广应用政府跟社会资本合作,鼓励社会资本利用特许权等手段开展我区重大基础设施和公共服务工程融资运营,经政府指定或授权,政府投融资公司可成为推行主体,拓宽城镇化建设投资平台,引入竞争鼓励措施跟现代化管理体系。建立完善PPP项目库,积极向市PPP推广中心推介筛选项目,供省PPP推广中心向外界、面向全球进行推介,扩大与社会资本的合作面,拓宽城镇化建设投资平台,带动社会资本对基础设施和公用事业的投入。

16.设立新型城镇化发展基金,拓宽城镇化融资平台。积极鼓励市融资控股,设立新型城镇化发展基金,充分发挥基金对新型城镇化的助推、引领作用,吸引更多经费支持我省城市设施发展。

四、保障原则

(一)建立工作协调制度。加强组织领导,成立新乡市发挥财政资金杠杆作用专项行动领导小组,由总统任校长,常务副市长任副组长,相关部委为组员股票配资,领导小组下设办公室,办公室设在市财政局,负责我省对于发挥财政经费杠杆作用专项行动的底层设计、宏观布局;建立专项行动会议机制,完善各种专项行动管控措施。

(二)建立督导推动模式。建立新乡市关于发挥财政经费杠杆作用专项行动工作台账,定期追踪各相关部门工作进度,督促各项工作及时实现。

(三)加强镇(市)、区组织领导。各县(市)、区按照各自实际,参照本意见提出,积极推动各省(市)、区域内的相关工作。

以上意见,望遵照执行。

新乡市人民政府

2015年11月20日

作者: 股票配资

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